IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

NOMENCLATURA 13:

El proceso de planificación nace con la percepción de una situación problemática y la motivación para solucionarla.

Dicha percepción o necesidad de estudiar y analizar determinada situación puede surgir de distintos ámbitos, algunos de ellos pueden ser:

•Aplicación de una política de desarrollo.

•Recuperación de infraestructura.

•Necesidades o carencias de grupos de personas.

•Bajos niveles de desarrollo detectado por planificadores.

•Condiciones de vida deficitarias detectadas en algún diagnóstico en el ámbito local.

•Acuerdos internacionales como la viabilidad necesaria para el intercambio comercial entre países. 

La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos importantes:

A.ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS.

Permite optimizar los beneficios sociales e institucionales del proyecto y limitar los impactos negativos.

Implica:

I. Identificar a los que se beneficien de manera directa o indirecta.

II. Investigar roles, intereses, poder relativo y capacidad de participación.

III. Identificar su posición, de cooperación o conflicto, frene al proyecto y diseñar estrategias con relación a dichos conflictos.

IV. Interpretar los resultados del análisis y definir cómo pueden ser incorporados en el diseño del proyecto.

B. ANÁLISIS DEL PROBLEMA.

§ Analizar e identificar lo que se considere como problemas principales de la situación a abordar.

§ A partir de “lluvia de ideas” establecer el problema central que afecta a la comunidad, aplicando criterios de prioridad y selectividad.

§ Definir los efectos más importantes del problema en cuestión, de esta forma se analiza y verifica su importancia.

§ Anotar las causas del problema central detectado. Esto significa buscar qué elementos están o podrían estar provocando el problema.

§ Una vez que tanto el problema central, como las causas y los efectos están identificados, se construye un árbol de problemas.

§El árbol de problemas da una imagen completa de la situación negativa existente. 

C. ANÁLISIS DE OBJETIVOS.

Permite describir la situación futura a la que se desea llegar una vez resuelto los problemas.

Consiste en convertir los estados negativos del árbol de problemas en soluciones, expresadas en forma de estados positivos. De hecho, todos esos estados positivos son objetivos y se presentan en un diagrama de objetivos en el que se observa la jerarquía de los medios y de los fines.

D. IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA.

Proponen acciones probables que puedan en términos operativos conseguir el medio.

E. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA ÓPTIMA.

Consiste en la selección de una alternativa que se aplicará para alcanzar los objetivos deseados.  Durante el análisis de alternativas o estrategias, conviene determinar los objetivos DENTRO de la intervención y de los objetivos que quedarán FUERA de la intervención.

Todas las alternativas deben cumplir con el propósito y los fines.

Se selecciona la estrategia, no sólo más factible en términos económicos, técnicos, legales y ambientales, sino también pertinente, eficiente y eficaz; para lo cual se hace necesario realizar una serie de técnicas y de estudios respectivos que permitirán utilizar criterios de selección.

Para seleccionar una alternativa, se realizan diferentes análisis como:

ü Diagnóstico de la situación.

ü Estudio técnico de cada alternativa.

ü Análisis de los costos de las actividades que cada alternativa demanda.

ü Análisis de los beneficios.

ü Comparación a través de algunos criterios e indicadores y de esta comparación tomamos la que muestra los mejores resultados.

F. ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO (EAP).

Es un esquema de la alternativa de solución más viable expresada en sus rasgos más generales a la manera de un árbol de objetivos y actividades, que resume la intervención en 4 niveles jerárquicos y da pie a la definición de los elementos del Resumen Narrativo de la Matriz Lógica del Proyecto.

Para construir la EAP deberíamos seguir los siguientes pasos:

I.Partiendo de arriba hacia abajo, obtener los fines fin, dependiendo del proyecto, los cuales se toman del árbol de objetivos.

II.El problema central se identifica a partir del árbol del objetivos.

III. Para identificar los productos o componentes se puede analizar la información obtenida en la identificación de alternativas, mirar cual de ellas es la seleccionada y el análisis de costos de la misma. En la configuración de las alternativas aparecen enunciados el producto y además estos se desarrollan en actividades cuando se hace el estudio de costos de cada alternativa.

IV. Para identificar las acciones es preferible revisar el presupuesto de la alternativa óptima donde un rubro o grupo de estos, se proponen como acciones.

V. El siguiente paso enmarca la EAP en una matriz de cuatro por cuatro, que contiene elementos en orden vertical (filas): fin, propósito, componentes y actividades, y en sentido horizontal (columnas): resumen narrativo, indicadores, medios de verificación y supuestos.